Спортен клуб за деца, културна група, природозащитна инициатива, фондация, която подкрепя местно училище: много инициативи в Бургас имат нужда от юридическо лице, за да отворят сметка, да кандидатстват по програми или да сключват договори. Регистрацията на сдружение или фондация става по Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) и е различна от регистрацията на търговско дружество.
В тази статия обясняваме разликата между сдружение и фондация, какво означава дейност в обществена и в частна полза, какви документи са нужни за регистрация на сдружение и на фондация и какви задължения идват след вписването.
Сдружение или фондация: каква е разликата
- Сдружението обединява хора: учредява се от три или повече лица, които се обединяват за нестопанска цел (чл. 19, ал. 1 ЗЮЛНЦ). Върховен орган е общото събрание на членовете, а управлението е възложено на управителен съвет.
- Фондацията обединява имущество: учредява се с едностранен учредителен акт, с който учредителят безвъзмездно предоставя имущество за постигане на нестопанска цел (чл. 33, ал. 1 ЗЮЛНЦ). Тя няма членове, а управителен орган, който може да бъде едноличен или колективен.
Ако идеята ви е общност от хора с общи интереси, които ще вземат решения заедно, подходящо е сдружението. Ако един или няколко души искат да отделят средства за определена кауза и да запазят контрола върху тяхното използване, по-подходяща е фондацията. Учредители могат да бъдат български и чуждестранни юридически и дееспособни физически лица (чл. 5 ЗЮЛНЦ).
Обществена или частна полза
Юридическите лица с нестопанска цел сами определят дали ще осъществяват дейност в обществена или в частна полза, като това се записва в устава или учредителния акт (чл. 2, ал. 1 ЗЮЛНЦ). Изборът има последици:
- Определянето за общественополезна дейност е неотменяемо след вписването му в регистъра (чл. 2, ал. 2 ЗЮЛНЦ).
- Сдружение за общественополезна дейност се учредява от най-малко 7 дееспособни физически лица или 3 юридически лица (чл. 19, ал. 2 ЗЮЛНЦ).
- Организациите в обществена полза имат колективен върховен орган и управителен орган, водят протоколни книги и изготвят годишен доклад за дейността (чл. 39 и 40 ЗЮЛНЦ). В замяна държавата може да ги подпомага с данъчни и други облекчения (чл. 4 ЗЮЛНЦ).
Организация в частна полза (например клуб на любители на определено занимание) има по-малко изисквания, но и по-малко възможности за обществено финансиране.
Документи за регистрация на сдружение
Сдружението се учредява на учредително събрание, на което учредителите приемат устав и избират органите. Уставът трябва да съдържа най-малко (чл. 20 ЗЮЛНЦ):
- наименование, седалище, цели и средства за постигането им;
- вида на дейността: в обществена или в частна полза;
- предмета на допълнителната стопанска дейност, ако има такава;
- органите, правомощията им и начина на представляване;
- правилата за членството, имуществените вноски и разпределението на имуществото при прекратяване.
Към заявлението до Агенцията по вписванията обикновено се прилагат учредителният протокол, уставът, списък на присъствалите учредители, съгласия и образци от подписите на членовете на управителния орган, както и декларации, изисквани от закона, включително данните за действителните собственици по Закона за мерките срещу изпирането на пари. Наименованието трябва да съдържа ясно означение на вида на юридическото лице, да не въвежда в заблуждение и да се изписва на български език (чл. 7 ЗЮЛНЦ).
Документи за учредяване на фондация
Фондация приживе се учредява с учредителен акт с нотариално заверени подписи (чл. 33, ал. 2 ЗЮЛНЦ). Ако се предоставят вещни права върху недвижим имот, актът се вписва и в службата по вписванията по местонахождението на имота. В учредителния акт се посочват наименованието, седалището, целите, видът на дейността, предоставеното имущество, органите, правилата за представляване и срокът (чл. 34, ал. 1 ЗЮЛНЦ). Учредителят може да отмени акта, докато фондацията не е възникнала.
Вписване и задължения след регистрацията
Юридическото лице възниква с вписването си в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Агенцията по вписванията (чл. 6, ал. 1 ЗЮЛНЦ). Заявлението може да се подаде на хартия или електронно, включително от адвокат с изрично пълномощно. Действията, извършени от името на организацията преди вписването, обвързват лицата, които са ги извършили, и преминават върху юридическото лице след възникването му (чл. 6, ал. 2 ЗЮЛНЦ).
След регистрацията започват текущите задължения:
- годишният финансов отчет се обявява в регистъра до 30 септември на следващата година (чл. 38, ал. 1, т. 2 от Закона за счетоводството);
- организациите в обществена полза заявяват за обявяване и годишния доклад за дейността в същия срок (чл. 40, ал. 3 ЗЮЛНЦ); ако не го направят две поредни години, по партидата им служебно се вписва „с временно спрян статут в обществена полза“ (чл. 44а ЗЮЛНЦ);
- стопанска дейност е допустима само ако е свързана с основната дейност и приходите се използват за целите на организацията; печалба не се разпределя (чл. 3, ал. 3 и 6 ЗЮЛНЦ).
Пример: да приемем, че родители в Бургас искат да създадат клуб, който да организира детски турнири и да кандидатства за общинско финансиране. Ако решат организацията да е в обществена полза, ще им трябват поне седем учредители, годишен доклад за дейността и по-строга отчетност, но и по-широк достъп до програми. Ако клубът ще обслужва само членовете си, сдружение в частна полза с трима учредители може да е достатъчно.
Отделен въпрос е за по-старите организации, регистрирани някога в окръжните съдилища. Законът ги задължи да подадат заявление за пререгистрация в Агенцията по вписванията до 31 декември 2022 г. (§ 25 от преходните разпоредби към изменението на ЗЮЛНЦ, обн. ДВ, бр. 74 от 2016 г., изм. ДВ, бр. 107 от 2020 г.). Ако ваша организация не е пререгистрирана, потърсете консултация, преди да предприемате действия от нейно име.
Ако организацията ще наема хора, помислете от самото начало под каква форма. Вижте статията ни граждански договор или трудов. Регистрацията на юридически лица с нестопанска цел е част от практиката ни по регистрация на фирми и организации, а при спорове между членове или с учредителя можете да се обърнете към адвокат по гражданско право.
Често задавани въпроси
Колко души са нужни за регистрация на сдружение?
Най-малко трима учредители за сдружение в частна полза, а за сдружение в обществена полза са нужни поне 7 дееспособни физически лица или 3 юридически лица.
Може ли един човек да учреди фондация?
Да. Фондацията се учредява с едностранен учредителен акт, който при учредяване приживе трябва да е с нотариално заверени подписи, и с него учредителят предоставя имущество за определена нестопанска цел.
Може ли сдружението да извършва стопанска дейност?
Може, но само допълнителна дейност, свързана с основната, при спазване на законите за съответния вид дейност и като приходите се използват за целите на сдружението, без да се разпределя печалба.
Може ли по-късно да сменим статута от частна на обществена полза?
Преминаване от частна към обществена полза е възможно с изменение на устава или учредителния акт и вписване, но обратното не се допуска: организация в обществена полза не може да се преобразува в такава за дейност в частна полза (чл. 42 ЗЮЛНЦ).
Ако подготвяте регистрация на сдружение или фондация, свържете се с нас. Ще помогнем да изберете формата, да изготвим устава или учредителния акт и да подадем документите.
Тази статия има информационен характер, отразява законодателството към октомври 2026 г. и не представлява правен съвет по конкретен случай.
